【MyGoNews衷柏宣/綜合報(bào)導(dǎo)】新板特區(qū)內(nèi)社區(qū)頂蓋型開放空間違規(guī)案，經(jīng)新北市政府長期輔導(dǎo)後，迄今仍有6個(gè)違規(guī)社區(qū)，包括「國家世紀(jì)館」、「國鼎」、「巴黎16區(qū)」、「畫世紀(jì)」、 「權(quán)世界」及「超級(jí)F1」等。新北市政府決定於2013年6月20日起，依照建築法認(rèn)定為實(shí)質(zhì)違章建築，進(jìn)行強(qiáng)制拆除作業(yè)，將屬於「公共財(cái)」的開放空間還給全體市民。
 
所謂開放空間指的是建築基地內(nèi)，留設(shè)達(dá)一定規(guī)模且連通道路，供民眾通行或休憩的空間。立法的美意乃鼓勵(lì)開發(fā)業(yè)者在大規(guī)模的建築基地內(nèi)，提供開放空間供公眾通行使用，以增加都市綠地面積及悠閒質(zhì)感的休憩環(huán)境，政府則給予增加容積作為獎(jiǎng)勵(lì)，開放空間的建築可說是政府對(duì)都市環(huán)境與行人最直接的回饋。
 
因此，開放空間應(yīng)視同公共財(cái)，不應(yīng)加以封閉為少數(shù)人使用，但部分社區(qū)則認(rèn)為任由公眾使用或穿越開放空間 ，造成管理上的不便，所以擅自予以封閉，致違反政府立法原意。
 
工務(wù)局表示，開放空間具有「公益性質(zhì)」，不應(yīng)封閉為少數(shù)人使用，營建署明定開放空間除應(yīng)綠化外，不得設(shè)置圍牆、欄桿、灌木綠籬、棚架、建築物及其他妨礙民眾通行的設(shè)施。只有基於安全需要，如有水池、地面高低落差，且在不妨礙民眾通行下，經(jīng)建照預(yù)審小組同意，才可設(shè)置欄桿等設(shè)施，但需透空。另為顧及住戶私密 性，建築物地面層為住宅者，可於臨接開放空間處設(shè)置適當(dāng)區(qū)隔。
 
新北市政府工務(wù)局於2009年起造冊(cè)列管並清查全市開放空間建案實(shí)際使用情形，檢查有無擅自以圍牆、柵欄、綠籬等形式封閉，於2010年3月制定「申請(qǐng)開放空間獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)得使用執(zhí)照案件使用情形查報(bào)處置機(jī)制」，並分「供不特定人士出入頻繁分區(qū)」、「住宅區(qū)」及「民眾陳情案件」等3類執(zhí)行清查作業(yè)，市府並於2011年11月起成立專案小組處理。
 
另外，2012年3月29日內(nèi)政部營建署進(jìn)行新北市「開放空間管理成效實(shí)地抽查督導(dǎo)」時(shí)，發(fā)現(xiàn)新板特區(qū)內(nèi)部分社區(qū)將頂蓋型開放空間封閉作為社區(qū)內(nèi)部之門廳、交誼 廳等使用，對(duì)於社區(qū)違規(guī)情形嚴(yán)重，要求市府督促其恢復(fù)原狀。
 
根據(jù)工務(wù)局統(tǒng)計(jì)，新板特區(qū)內(nèi)共有15個(gè)開放空間社區(qū)，其中有違規(guī)行為者為「國家世紀(jì)館」、「國鼎」、「巴黎16區(qū)」、「畫世紀(jì)」、「權(quán)世界」及「超級(jí)F1」等6個(gè)社區(qū)。市府至少3次分別或共同邀集社區(qū)管委會(huì)、建商及市府相關(guān)機(jī)關(guān)開會(huì)研議改善方式，因考量涉及社區(qū)共同管理事務(wù)，多次給予適當(dāng)期限要求社區(qū)管委會(huì)儘速召開 區(qū)分所有權(quán)人會(huì)議討論並改善，及提送紀(jì)錄至市府。惟多次以電話或親赴現(xiàn)場(chǎng)詢問管委會(huì)或起造人辦理情形，此6社區(qū)皆未改善。
 
本專案執(zhí)行以來，新北市政府工務(wù)局等相關(guān)機(jī)關(guān)耗費(fèi)無數(shù)人力、物力，透過開會(huì)、電話通知及現(xiàn)場(chǎng)說明等各種方式明確告知各管理委員會(huì)、建商、起造人，違規(guī)事實(shí)及相關(guān)法令規(guī)定，善盡輔導(dǎo)責(zé)任。但新板特區(qū)內(nèi)6個(gè)社區(qū)並未恢復(fù)開放空間，工務(wù)局為再次督促建商積極協(xié)助社區(qū)進(jìn)行改善事宜，期間曾於2012年12月陸續(xù)針對(duì)建商以行政執(zhí)行法涉及違規(guī)使用部分進(jìn)行裁罰並限期改善，更於2013年3月26日再次發(fā)文通知各管理委員會(huì)及建設(shè)公司應(yīng)於2013年3月31日前自行拆除完畢，然此6社區(qū)依舊未恢復(fù)開放空間。
 
工務(wù)局強(qiáng)調(diào)，對(duì)於違規(guī)的6個(gè)社區(qū)，市府無論在輔導(dǎo)合法化、改善期限等方面，皆已多次協(xié)助並達(dá)行政程序的極限，各社區(qū)卻視公權(quán)力為無物，目前除了進(jìn)行6社區(qū)拆除復(fù)原外，已無法透過任何程序符合規(guī)定。基於考量社會(huì)公益，減少外界爭(zhēng)議並提升行政效能，市府決定於6月20日起採取強(qiáng)制拆除手段，將屬於「公共財(cái)」的開放空間還給市民。
 
工務(wù)局重申，建築物在開放空間建案在核發(fā)使用執(zhí)照後，市府除造冊(cè)嚴(yán)格控管，每年定期或不定期檢查，只要查獲違規(guī)，必依建築法相關(guān)法令處理，市府呼籲各社區(qū)及業(yè)者遵守法令及尊重民眾使用權(quán)益。